6月28日，自治区政府新闻办公室就《自治区党委、自治区人民政府关于全面准确全面贯彻新发展理念做好各项工作的实施意见》举行新闻发布会碳峰值和碳中和”。内蒙古自治区碳达峰与碳中和领导小组办公室主任、自治区发展和改革委员会党组书记、主任龚明珠发表主旨演讲。自治区工业和信息化厅党组书记、厅长李仲凯，自治区生态环境厅党组书记、厅长杨杰，党组书记王金宝自治区能源局领导小组成员、主任。出席新闻发布会并回答记者提问。碳达峰和碳中和是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。自治区党委、政府高度重视，高层部署推进各项工作，科学系统编制了《自治区党委、政府关于全面准确全面落实新发展的实施意见》《理念》和《做好碳达峰和碳中和工作》于4月27日正式印发实施，这是“1+N+X”政策体系中的顶层文件自治区碳峰值和碳中和。进一步明确了主要目标、重点任务和保障措施，为统一共识、形成凝聚力、稳妥有序推进“双碳”工作提供了基础，发挥了重要的指导作用。《实施意见》解读：一、主要目标。《实施意见》从五个角度、挂图操作、系统推进等切入“双碳”工作重点领域。一是明确了优化能源结构的目标。到2025年，非化石能源消费比重达到18%，新能源发电装机容量超过火电；到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右；新能源发电总量将超过火电；到2060年，非化石能源消费比重达到国家要求并实现实质性提高。二是明确了提高能源效率的目标。到2030年，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平。三是明确生态固碳目标。到2025年，全区森林覆盖率达到23.5%，森林蓄积量达到15.5亿立方米。到2030年，生态系统质量和稳定性显着增强，生态安全屏障更加稳固。四是明确考核方式转变目标。紧跟国家步伐，推动能源消费“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，坚决实现国家降低能源消费强度和碳排放强度目标。五是明确阶段任务目标。到2030年，我区二氧化碳排放量将达到峰值。到2060年，全面建成绿色低碳循环经济体系和清洁低碳、安全高效的能源体系。碳中和目标将顺利实现，生态文明建设将取得丰硕成果。2.重点任务。《实施意见》紧紧围绕贯彻新发展理念、服务新发展格局、坚决走生态优先、绿色发展引领的高质量发展新道路，科学部署九项重点任务。一是推动经济社会发展全面绿色转型。系统构建绿色生产生活方式，实施综合节约战略，推进清洁生产，加快发展循环经济，提高资源综合利用水平。严格坚持“三区三线”，优化绿色低碳发展空间布局，最大限度保护生态环境，培育绿色发展优势。二是产业结构深度调整。要坚决遏制低水平、盲目发展“两高”项目，逐步淘汰落后产能，化解过剩产能。大力发展绿色低碳产业，促进新能源产业与其他产业深度耦合。探索农牧业绿色低碳发展有效路径，促进农业固碳增效。加快商贸流通和信息服务业绿色低碳转型。三是加快建设清洁低碳、安全高效的能源体系。着力优化能源结构，严格控制化石能源消费，大力发展新能源，促进源、网、荷、储一体化发展。提高能源利用效率，加快现有煤电机组节能降耗改造、供热改造和柔性化改造。继续深化能源体制改革。四是加快建设低碳交通体系。优化运输结构，积极推进“公转铁”。大力推广新能源汽车，不断提高铁路系统电气化水平。五是提高城乡建设绿色低碳发展质量。
推进城乡绿色基础设施建设，大力提高建筑节能低碳水平，加快建筑能源使用电气化，实施清洁供暖。六是加强绿色低碳重大技术研究和推广应用。加强绿色低碳技术创新能力建设，加强前沿技术布局，加大清洁能源开发、碳汇技术、新能源高端装备制造、和智能电网。七是继续巩固和提高碳汇能力。严守生态保护红线，统筹山水林田湖草沙系统治理，持续巩固现有森林、草原、湿地、耕地等重要生态系统的固碳作用我们地区的空间。落实生态产品价值实现机制，完善生态补偿机制。八是完善相关法律法规、政策和标准。建立碳达峰和碳中和计量标准，完善二氧化碳等温室气体排放统计核算制度，科学制定碳达峰和碳中和相关配套政策。九是强化绿色低碳发展政策保障。加快构建与“双碳”相适应的投融资体系，加大金融支持力度，完善税收、电价政策。积极参与全国碳排放交易，积极运用市场机制控制和减少碳排放。3.保障措施。为推动重点任务顺利实施，确保目标顺利实现，《实施意见》明确提出三大保障措施。一是加强组织领导。各级党委和政府要认真贯彻落实党中央和自治区关于碳达峰和碳中和工作的重大决策部署，明确目标任务，制定实施办法。二是加强统筹协调。各有关部门要加强统筹协调，形成合力，确保政策一致、有序衔接。三是严格监督考核。将碳达峰、碳中和相关指标纳入经济社会发展综合评价体系，增加考核权重，强化指标约束，落实激励和问责措施。再次感谢各位新闻媒体朋友。下一步，我们将按照“全国一盘棋”的部署和要求，加快构建“1+N+X”的政策体系，加快“双碳”重点领域和产业的准备工作我们地区的碳达到峰值。落实好规划，全力以赴推动《实施意见》落实。我们也欢迎大家对我们的工作提出宝贵意见，在全社会营造良好的舆论氛围，形成各方参与、协调推进的强大合力，为国家碳达峰、碳中和贡献内蒙古的力量。《自治区党委、自治区人民政府关于全面准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰和碳中和工作的实施意见》新闻发布会答记者问：摘录：问：工业是节能减碳的重中之重。我可以问一下吗？“十四五”期间我区在工业领域节能减碳方面采取了哪些有效措施？李仲凯：谢谢你的提问。我部门制定了《内蒙古自治区工业行业碳达峰实施方案》和钢铁、有色、建材、化工四大行业碳达峰减碳实施方案。目前，5个方案均已准备就绪。“十四五”期间，我们将主要采取以下措施促进工业节能减碳。一是明确重点行业产能上限。坚决落实遏制盲目发展“两高”项目的要求。“十四五”规划明确钢铁产能3600万吨、电解铝700万吨、铁合金1400万吨、焦炭约6000万吨、电石1500万吨。二是提高行业准入标准。新建、扩建高耗能项目，在满足当地能源消费双控要求的前提下，工艺技术和装备必须达到同行业先进水平，能源利用效率达到国家标杆级或高级标准。三是加快淘汰落后过剩产能。2021年至2023年，钢铁、铁合金、电石、焦炭、石墨电极行业限制产能全部有序退出。四是大力推进节能技术改造。制定本区节能技术改造实施方案，将单位产品能耗未达到行业先进水平的企业全部纳入改造范围，按照国家先进标准或标杆水平，力争用三年时间，推动重点行业单位产品能耗大幅下降，达到标杆水平的产能比例超过30%，数据中心PUE值达到1.3，关键行业工业领域实现节能500万吨标准煤以上。五是推动结构性减碳。
大力发展战略性新兴产业，出台促进制造业高端化、智能化、绿色化发展的意见和配套方案，培育绿色农畜产品加工、现代装备制造、新化工、新材料等五项低碳转型和生物医学。效应明显的先进制造业集群，打造农畜产品加工、新能源装备制造、新能源汽车制造、生物医药、现代煤化工、新材料等优势特色先进产业链，努力打造制造业输出到2025年，现代装备制造业产值占工业总产值比重达到10%左右，超越能源工业，新型化学工业产值占化学工业产值比重达到50%以上。通过培育先进制造业集群和产业链，推动工业低碳绿色发展。问：实现碳达峰和碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，需要全社会共同努力。生态环境系统将采取哪些关键举措推动《实施意见》落实，推动“双碳”目标如期实现？杨杰：谢谢你的提问。我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，推动“双碳”目标有效落实任务主要从以下五个方面着手。一是促进污染减排和碳减排协同。把减碳作为源头控制的关键，实施污染减排和碳减排协同行动，加快构建污染减排和碳减排规划、部署、推进、考核一体化的协同管理体系。推动产业结构、能源结构、交通结构、农业结构加快调整，在减少常规污染物排放的同时减少二氧化碳排放。二是严格控制生态环境准入。加大“两高”项目环境影响评价和审批权限，强化生态环境准入管理，坚决遏制“两高”项目低水平、盲目开发，对不符合条件的项目坚决暂停审批和建设。法规。严格落实“三线一单元”生态环境分区管控，将碳峰碳中和要求纳入“三线一单元”分区管控体系，落实到管控单元。充分发挥生态环境保护的引领、优化、倒逼作用，推动绿色低碳发展。三是加强生态系统保护和修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，促进森林草原和河湖休养生息。严格遵守生物保护红线，加强自然保护区监督管理，严禁占用自然生态空间。实施生物多样性保护重大工程，坚决守住自然生态安全边界。重点利用基于自然的解决方案减缓和适应气候变化，巩固和提高生态系统的碳汇和汇功能。四是积极融入全国碳市场。按照国家统一部署，完善碳排放数据质量管理长效机制，做好全国碳排放交易市场第二轮绩效周期管理。推动石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、民航等七大行业重点排放单位碳排放报告和核查审核，为碳市场拓展奠定基础。通过价格信号传递、基线收紧等方式，引导和约束控排企业减排，减少碳排放。五是着力提升保障能力。制定“两高”行业碳排放基准值和基准水平，开展火电行业碳排放环境影响评价试点，研究建立建设项目碳排放管理路径和方法。推动鄂尔多斯国家温室气体监测试点城市建设，探索建立二氧化碳和气体高精度监测评价体系。推动包头市气候投融资试点建设，建立健全绿色金融政策体系。编制自治区2021年温室气体清单，建立温室气体清单数据库。推动建立“碳普惠”等公众参与机制，实施全民绿色低碳行动。问：自治区作为国家重要的能源和战略资源基地，能源领域碳排放总量大、强度高。是实现碳达峰和碳中和的主战场和主阵地。
自治区能源局将从哪些方面落实《实施意见》，推动能源领域碳达峰和碳中和？王金宝：为贯彻落实自治区党委、政府印发的《关于全面准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰和碳中和工作的意见》，我们组织编制了能源领域碳达峰实施方案，并编制3个配套文件。制定了三个分行业实施方案和四个保障方案，重点从五个方面推动能源行业碳达峰和碳中和。一是大力发展新能源。这是实现峰值碳中和的关键一步。出台《关于推动全区风电、光伏新能源产业高质量发展的意见》，从五个方面提出未来新能源发展路径和模式，全力推动新能源高质量发展。综上所述，第一步是大幅增加新能源输送规模，全面启动蒙西地区大型风电、光伏基地规划建设，同时全面匹配新能源规模现有电力传输通道上的传输。二是创新拓展新能源场景应用，加快源网荷一体化、风能、太阳能、制氢一体化、产业园区可再生能源替代，支持项目建设完全自成体系，不占用电网调峰空间，促进市场化消费。接受新能量。三是推进安全并网新能源建设，重点支持风能、太阳能、储氢产业链、生态保护修复、乡村振兴等经济社会高质量发展重点工程。通过上述工作措施，全力推动新能源规模化发展、高比例消费，确保完成“两个第一”、“两个过剩”发展目标。二是构建新的电力体系。这是实现碳中和峰值的重要支撑。印发蒙西部新型电力体系建设行动计划，明确推动电力体系更好支撑新能源大规模高比例开发利用9项具体行动。坚持源、网、荷三方协同，推进坚强智能柔性电网建设，深入实施煤电柔性改造，加快抽水蓄能电站建设，推动“新能源+储能”建设模式，加强需求侧响应能力建设，全面提高电力系统灵活性，在全国率先构建以新能源为主体的新型电力体系。三是严格控制煤炭消费增长。这是推动碳峰碳中和的基本出发点。我们将在确保能源安全稳定供应和结构调整平稳过渡的前提下，优化存量、控制增量，有序推进清洁能源替代。加快淘汰落后煤电产能，推进现有机组柔性化改造和节能减碳改造，严格控制新建煤电项目，建设一定规模配套电源，保障供电安全和监管电力供应促进新能源消费。推动煤化工生产方式优化，通过余热利用、高温工艺管道保温改造等措施降低能耗。全面实施散煤综合治理，推动农村牧区以电替代取暖煤，支持新能源参与供暖，助力乡村振兴。力争“十四五”期间全区煤炭消费实现零增长，“十五五”期间逐步下降。四是推动先进技术应用。这是实现碳中和峰值的重要推动力。加快低碳、零碳技术应用示范，推动工业园区能源绿色替代。推广高效水电解制氢技术，推动风能、太阳能一体化制氢示范项目建设，推动氢能在交通、化工、冶金等领域的应用，促进主要能源消费减排。消费行业。开展电化学、液流、压缩空气等新能源储能实验示范，推动源、网、负荷侧一批新型储能项目建设，提高新能源消纳利用水平。推动鄂尔多斯零碳工业园等试点项目建设。五是深化体制机制改革。这是推动碳达峰、碳中和的重要保障。会同发展改革、工业和信息化等部门，进一步完善新能源电力调度和交易机制，推动新能源发电有序参与电力交易，拓展新能源电力消纳空间。完善辅助服务成本分摊和引导机制，积极引导火电机组积极参与制度调整，推动储能、分布式能源等新兴市场主体参与市场交易。
推动风电、太阳能、火电捆绑外送中长期交易，推动新能源发电企业参与省际现货交易，促进新能源跨省区跨区域消纳。总之，我们将认真贯彻落实《实施意见》，统筹经济发展、能源安全和绿色低碳，全力推进能源领域碳达峰和碳中和，确保完成各项目标任务已安排。